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餐飲行業規范將走向法制化
時間:2009/8/26 點擊:2152 

我們在慶幸《餐飲企業經營規范》出臺的同時,也有兩個方面的問題不能忽視:第一是我們的社會主義市場經濟還處于摸索階段,各行各業的經營該怎么規范,目前尚無成熟的系統的科學的整體思路,還需要繼續探索。《餐飲企業經營規范》的出臺,還只是整個社會制度化建設的一個起步。盡管這次商務部同時還出臺了諸如大型商場、家電專營店等經營規范;超市空調制冷的節能要求和初級生鮮食品配送操作規范等12項國內貿易行業標準。也不代表我們的制度化建設已經到位。只能說明我們已經開始在做這方面的工作。還有大量的工作需要繼續深入地進行。就是已經出臺的規范,也未必就十分完善,肯定還需要相關的行家里手和人民群眾集思廣益,加以補充修改和完善。

二個問題是《餐飲企業經營規范》只是一個部頒標準,只是一個行業的規范性文件。既不是國務院作出的政策規定,也不是全國人大通過的法律條文。而且商務部門又不具備行政執法權,無法強制性推行規范。個別餐飲企業若違背規范或拒絕按規范行事,也沒有相應的處罰措施。因此,在貫徹執行過程中會大打折扣。致使行業性規范目標難以實現或流于形式。不過,人們大可不必為規范的難以落實而失望。因為只要這個規范是合符人民利益和社會期待的,下一步就會走向政策化和法制化的軌道。首先,國家有可能在某些政策規定中強調執行行業規范的嚴肅性,將之納入行政執法的管理范圍。其次,行業規范走向法制化,本身就是社會發展的必然趨勢,一旦規范的貫徹遇到阻力,就必然會推動它加快法制化進程,使之以法律姿態出現在人們面前。第三,有了《餐飲企業經營規范》,本身就給了工商、稅務、公安、消防、城管、質監和衛生防疫等有行政執法權和審批權的部門一個詳盡具體的執行準則。人們將會按照規范條文認真檢查和核定相關企業的經營是否合符規范,對違反規范的現象進行限制和整改。同時《餐飲企業經營規范》出臺后,既能讓消費者明明白白消費,也有助于增強行業自律,消協和行業協會在處理餐飲消費問題時就有章可循了,既能更好地保護消費者的利益,也能促進餐飲行業的健康發展。通過他們的努力,《餐飲企業經營規范》的落實也會更有力度。

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